資料
15
成28 3月24日 第９回いわ 市水道事業経営審議会資料水道料金
くみ
目
次
水道料金につい ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1
օ 水道料金 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1
ֆ 水道事業 独立採算制 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1
և 水道料金 設定につい ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
ֈ 水道料金 算定方法 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
水道料金における料金体系 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5
օ 料金体系 基本類型 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5
ֆ 料金体系 種別 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5
և 料金体系 推移 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6
ֈ 口径別料金体系を採用 る水道事業体 割合 増加 ・・・・・ 6
։ 現在 本市及び他事業体 料金体系 ・・・・・・・・・・・・ 6
基本料金 水量料金 割合 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8
օ 基本料金 水量料金 配分 くみ ・・・・・・・・・・・・ 8
ֆ 本市 現行料金における配分状況 ・・・・・・・・・・・・・ 9
水量料金 段階制 逓増制 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 11
օ 段階制 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11
ֆ 逓増制 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11
本市 水道料金 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 13
օ 現行 水道料金につい ・・・・・・・・・・・・・・・・ 13
ֆ 水道料金 計算例 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 14
և 同規模事業体や中核市、県内主要都市等 水道料金 比較 14
ֈ 料金に格差 生 る理由 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 15
水道料金制度における課題・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16
օ 逓増型料金制度につい ・・・・・・・・・・・・・・・・ 16
ֆ 基本料金 水量料金 配分割合につい ・・・・・・・・・・ 16
և 大口需要者対策につい ・・・・・・・・・・・・・・・・ 16
本市水道料金制度 課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 17
օ 本市 水需要及び給水収益 変化 ・・・・・・・・・・・・ 17
ֆ 料金制度につい 水道事業経営審議会 審議経過 ・・・ 18
1
水道料金 つい
水道料金
水遈料金 水遈 業者 提供 給水サ ス 安全 水 供給 対
客様 使用者 い く地方自治法 使用料 当 料金
低廉 公
料金 決定 及び改定 あ 水遈法 基 厚生労働大臣 認可
届出 必要
水道事業 独立採算制
水遈 業 地方公営企業法 適用 一部簡易水遈 く さ 益者 担 原
則 則 立採算制 基本 水遈料金 主 源 経営 さ
い
いわ 市水道局 客様 使用者
給水サヸビ 安全 水 提供
使用料 水道料金
水道ㅙ業運営
け 支出
水 道 料 金
水道ㅙ業運営
け 収入
企 業 債
そ 他 収 入
ヷ補助金 ヷ負担金
2
水道料金 設定 つい
益者 担 あ 水遈料金 設定 際 地方公営企業法及び水遈法 い
■ 公 妥当 あ こ
■ 能率的 経営 ㄦ け 適 原価 基礎 こ
■ 地方公営企業 健全 運営 確保 こ
■ 定率又 定 明確 定 い こ
■ 特定 者 対 不当 差別的取扱い いこ
求 い
水道料金 算定方法
一般的 水遈料金 次 う 手順 算定さ い
水遈料金 算定 際 全国 業体 加盟 い 公益社団法人 日
本水遈協会 発出 い 水遈料金算定要領 参考 い
○ 水道料金 算定プロセ
ア 政計 策定
( ) 料金算定期間 決定
業計 経営計 期間 基 料金 算定期間 決定
水遈料金算定要領 概 ～ 程度 さ い
( ) 水需要等 基本方針 決定
収入や支出 見込 前提 給水人口や配水量 企業債 発行方針 見
込 立
見込 給水人口や配水量 基 施設 建設 改良や維持 補修 計 や
経営 改善計 立
3
( ) 政収支 見積
( ) 見込 基本方針 基 計 実施 場合 収入 支出 見込
立
収入 現行 料金水準 当 計算
イ 料金水準 算定 総括原価 算定
ア 立 政計 基 料金算定期間中 給水 必要 総費用 総
括原価 算出
総括原価 ＝ 営業費用 ＋ 資本費用 － 控
営業費用 … 人件費 薬品費 動力費 修繕費 水費
減価償 費 資産減耗費 他営業費用
資本費用 … 支払利息 資産維持費 ※
控 … 給水収益以外 他 収益
ウ 料金体系 設定 個 原価 算定
イ 算出 料金水準 満 料金体系 設定
4
※ 参考 資産維持費 水道料金算定要領 抜粋
資産維持費 ㅙ業 施設実態 維持等 た 施設 建設 改良 再構築及
び企業債 償還等 充当さ あ 維持 資産 適 率 乗
算定 た
考え方
ヷ現在 同 施設 同 物価 作 直 あ 減価償却費 部留保
賄うこ
ヷ 現在 施設 建設当時 料や人件費等 物価 ㄥ昇 同
施設 作 減価償却費 部留保 賄うこ
ヷさ 施設 作 直 際 前 同 施設 く 現在 新た 課 対
応 た施設 耐震化や高度 処理能力 レベルアップ 必要 さ
資金不足 見込
ヷこ こ こ 不足 補うた 資産維持費 必要
資産維持費 イメヸ
○ 1,000万 作 た浄水場 更新 場合
■ 建設当時費用 1,000万 ヷヷヷ A
■ 同 能力 現在 建替え費用 1,100万 ヷヷヷ B
料 人件費ㄥ昇 含
■ 建 替え 際 必要 レベルアップ 費用
耐震化 高度浄水処理化 200万 ヷヷヷ C
不足 算定 A 金 全 減価償却費 部留保 あ
計算
不足 ＝ A － B ＋ C
＝ 1,000万 － 1,100万 ＋ 200万
5
水道料金 おける料金体系
料金体系 基本類型
料金体系 次 図 示 定 料金 従量料金 要素単 あ い
組 合わ 構成さ い
定 料金 従量料金 い 一 構成さ 一部料金制
呼び 定 料金 従量料金 組 合わ 成 立 部料金制 呼び
料金体系 種別
水遈料金 基本的要素 前述 定 料金 従量料金 あ 国
い ほ 自治体 定 料金 従量料金 組 合わ 部料金制
採用 本 部料金制 採用 い
部料金制 い 一般的 定 料金部 基本料金 従量料金部
水量料金 呼び
料金体系 基本料金 い 用 料金体系 口径 料金体系 大 さ 両
体系 中 さ 水量料金 い 単一従量料金制や 増型従量料金制 減型従
量料金制等 類さ
ア 用 料金体系
→ 家庭用や 業用 い 各使用者 用 料金格差 設定
イ 口径 料金体系
→ 水遈メ タ 口径 大 基準 料金格差 設定
ウ 単一従量料金制
→ 使用水量 多少 わ ㎥当 料金 同一
エ 増型従量料金制
→ 使用水量 多く ほ ㎥当 料金 段階的 高く
均一料金
口径別料金 用 別料金
増型 減型 料金 等
無 差 別 制
一 部 料 金 制
従 量 料 金 制
定 料 金
基 本 料 金 従 量 料 金
水 量 料 金
差 別 制
ㅚ 部 料 金 制
6
主 需要 抑制 目的 入
オ 減型従量料金制
→ 使用水量 少 く ほ ㎥当 料金 段階的 安く
主 需要 進 目的 入
記 部料金制 基本料金 水量料金 組 合わ 設定さ
い 組 合わ 方法 理論的 いう 社会政策的 産業政策的
配慮 さ い い
料金体系 推移
料金体系 歴 的 用 料金体系 出発 い 表
々口径 料金体系 増加 い
○ 水道料金体系 推移
口径別料金体系を採用 る水道事業体 割合 増加
近 口径 料金体系 採用 水遈 業体 割合 増加 い
水遈メ タ 経費等や水遈需要量 概 メ タ 口径 大 対
応 需要種 応 費用 担 公 料金体系 明確性 確保
考え
用 料金体系 い 近 減少傾向 あ 生活用水以外 用
高 生活用水 低廉化 図 いう目的 遉 効
体系 あ い 多く 業体 い 採用さ い 状況 い
現在 本市及び他事業体 料金体系
本 合併前 各 村 発足 水遈 業 用 料金体系 採用
昭和41 いわ 発足 昭和44 いわ 水遈 業創設 統合
経 昭和46 用 料金体系 採用 い
ㅙ業体数 比率 ㅙ業体数 比率 ㅙ業体数 比率 ㅙ業体数 比率 ㅙ業体数 比率 ㅙ業体数 比率 1,095 99.0 1,100 70.2 868 47.1 818 42.9 613 38.7 415 32.6
11 1.0 295 18.8 705 38.3 829 43.5 783 49.4 721 56.6
- - 172 11.0 270 14.7 259 13.6 190 12.0 138 10.8
1,106 100.0 1,567 100.0 1,843 100.0 1,906 100.0 1,586 100.0 1,274 100.0
日本水道協会 水道料金表 作成 各 日現在
H.27
用 別
口径別
そ 他
計 度
区
7
後 昭和47 料金改定 い 本 料金体系 用 料金格差 簡
易水遈料金 地域格差 不合理 問 点 あ 問 点 解消
口径 料金体系 改 以後 口径 料金体系 維持 い
本 含 同規模 業体や中核 県 主要都 等 全51 業体 見 口径
料金体系 採用 い 業体 43 業体 用 料金体系 採用 い 業体
業体 あ 割以 業体 口径 料金体系 採用 い 状況 い
口径 料金体系 中 基本料金 基本水量 ※ 含 い う 水
量料金部 い 口径 水量区 設定 体系や全口径 い 同一 水量
区 設定 体系 様々 体系 存在 い
本 基本料金 い 口径 基本水量 水量料金 い 全口径同
一料金 体系 採用 い
○ 水道料金体系別ㅙ業体数集計表
同規模ㅙ業体及び中核市 県 主要都市等51ㅙ業体 本市 含
※ 参考 基本水量
基本水量 基本料金 支払うこ 水量料金 支払うこ く使用
こ 水量 通常 ㎥ ～10 ㎥ こ 言い こ 水道
普及当初 公衆衛生ㄥ 観点 一定量以ㄥ 生活用水 使用 進 た
入さ た
近 基本水量 使用水量 使用者 増え 基本水量以ㄥ 使用者 負担
感 公 性 確保 必要 あ こ 入ㅙ業体 い 基本水量 廃
又 縮 実施 た 検討 い ㅙ業体 増え い
16ㅙ業体 27ㅙ業体 43ㅙ業体 ㅙ業体 ㅙ業体
11ㅙ業体 15ㅙ業体
12ㅙ業体 16ㅙ業体 27ㅙ業体 全口径同一料金 口径別区
水量料金
合計 基本料金
基本水量あ 基本水量
計 区
体系
用 別 口径別
8
基本料金 水量料金 割合
基本料金 水量料金 配分 くみ
本 水遈料金 前述 部料金制 い 料金 設定
際 図 総括原価 基本料金 水量料金 配 い
基本料金 ヷヷヷ 水道 使用量 関 く賦課 定 料金
水量料金 ヷヷヷ 水道 使用量 応 賦課 従量料金
○ 水道料金原価配 く
メ タ 検針 料金徴収関連費用 メ タ 関 費用 需要家 存在 必
要 費用 需要家費 呼び 費用 い 全 基本料金 配 い
薬品費や動力費 水 作 比例 費用 変動費 呼び 費
用 い 全 水量料金 配 い
維持管理費や減価償 費 支払利息 資産維持費 水 使用量 関わ 施
原価 構成 料金 設定
総
括
原
価
需要家費
固定費
変動費
検針 徴収関連経費
メヸタヸ関 経費
維持管理費 減価償却費 支払利息 資産維持費
薬品費 動力費
基本料金 配
水量料金 配 本
来
全
基 本 料 金
配
さ
原価 配
基本料金 全 配
水量料金 全 配
基 本 料 金
水
量
料
9
設 維持 いく 固定的 費用 固定費 呼び 費用 い 本来
全 基本料金 配 さ 基本料金 高 化 避 一部
基本料金 配 相当部 水量料金 配 い
安定的 収入 確保 目指 場合 基本料金 配 割合 必要 あ
本市 現行料金 おける配分状況
本 現行料金 基本料金 水量料金 原価 配 割合 次 図
概 ： 基本料金 高 化 一定程度避 安定的 収入
確保 配慮 料金体系 い
近 収入 割合 い 若 あ 々基本料金 割合
昇 い
給水契約 件数 々増加 基本料金収入 増加 中 水需要 減少
伴い 水量料金収入 減少 い
○ 現行料金 け 原価 解 配
料金算定期間： 成19 度～ 成22 度
総 括 原 価 34分987分8画8千
固 定 費 3画分953分618千 需 要 家 費
2分384分545千
原 価 解
変 動 費 1分649分645千
基 本 料 金 1画分267分516千
水 量 料 金 24分72画分292千 7分882分971千 23分画7画分647千
↓ 基本料金 水量料金 ↓ 原 価 配
10
○ 基本料金 水量料金 割合 比較 各 度 決算状況 税抜
※ 参考 基本料金 水量料金 配 い 新水道ビ ョン 抜粋
固定費 基本料金 回収 最 安定的 料金徴収方法 基本料金ベ
ヸ 従量料金ベヸ 割合 費用面 固定費 変動費 割合 水需要 増
減 収入 影響さ い体系 支出 95％ 基本料金 回収
ㅙ 現行 料金制度 急激 変更 利用者 許容度 超えた影響 出
考え 現行 料金制度 利用者 影響 さい範囲 徐々 変更 い
くこ 重要
単位：千 ヷ％ 度 基 本 料 金 水 量 料 金 合 計 比 率
19 2,554,178 6,323,093 8,877,271 29：71
20 2,554,324 6,084,683 8,639,007 3画：7画
21 2,544,373 5,856,574 8,400,947 3画：7画
22 2,545,065 5,901,061 8,446,126 3画：7画
23 2,241,919 5,198,528 7,440,447 3画：7画
24 2,626,656 5,739,177 8,365,833 31：69
25 2,665,473 5,681,719 8,347,192 32：68
11
水量料金 段階制 逓増制
段階制
水量区 使用水量 着目 水量 一定 値 いく 区 ～10 ㎥
11～20㎥
本 昭和47 用 料金体系 口径 料金体系 変更 際 段階
水量区 設定 後 昭和50 区 さ 成 区 細
化 以降 区 い
○ 水量区 変遷
逓増制
本 水量料金 水需要増 主 原因 考え 大口使用者 需要 抑制
一方 低廉 生活用水 供給 いう 目的 遉成 使用水量 増加
ほ 適用さ 使用量 単価 高く う 原価 増的 配賦 増型料
金体系 昭和47 入 い
現在 ㎥あ 使用料 単価 最低 81 最高 255.96 税込
3.16倍 格差 あ
増制 採用 他 業体 比較 場合 用い 大口需要者
多く 担 求 い 図 指標 あ 増度 い 本 1.30倍
い
同規模 業体や中核 県 主要都 等 う 用 料金体系 採用 業
体 く口径 料金体系 採用 43 業体 比較 均 2.59倍 最少
1.02倍 最大 4.64倍 あ 本 増度 低い方 番目 い
増度 算出方法
最高単価÷ 13㎜ 基本料金＋10㎥使用時 水量料金 ÷10㎥
＝ 255.96 ÷ 1166.40 ＋810.0 ÷10㎥ ＝ 1.30 ← 増度
本 増度 低い理由 増度 計算 際 算入さ 基本料金及び
10㎥使用時 水量料金 他都 比 高い 要因 考え
本 他都 口需要者 一定 担 願い い
状況 あ わ
㎥～1画㎥ 11㎥～2画㎥
㎥～1画㎥ 11㎥～2画㎥ 101㎥～
㎥～1画㎥ 11㎥～2画㎥ 21㎥～5画㎥ 51㎥～1画画㎥ 101㎥～ 昭和47 改定
昭和5画 11 改定 成 12 改定
21㎥～
12
○ 同規模ㅙ業体 中核市 県 主要都市等 口径別料金体系採用ㅙ業体
増度比較
○ 本市 水量区 別格差及び 増度 推移
※ 表中 金 い い 税抜 あ 改定 い 消費税
改定 除いた表記 い
～1画㎥ 11～2画㎥ 21～5画㎥ 51～1画画㎥ 101㎥～
単価 単価 単価 単価 単価
10 38 4.30 1.37
20 62 92 4.60 1.92
26 75 120 4.62 2.00
46 90 132 2.87 1.33
52 102 142 2.73 1.16
60 125 156 175 192 3.20 1.32
68 142 177 198 216 3.18 1.30
75 156 194 217 237 3.16 1.30
43 80 100 114 127
格差 増度
成 12 成12 4 成19 4
水量区 改定
昭和47 昭和5画 11 昭和54 1画
13
本市 水道料金
現行 水道料金 つい
現行 水遈料金 成19 本体料金部 消費税抜 金 い
均＋9.82％ 改定 行 後 成26 4 消費税率 引 伴う改定 実
施 い
料金改定 理由
成19 改定 理由
料金収入 減少
資本的収支 悪化 資金不足 発生
水遈施設 整備等 必要性
企業債償還元金 増大
企業債残高 増大
あ 対応 料金改定 実施
計算式 水道料金 ＝ 基本料金 ＋ 水量料金
○ 水道料金表 税込
※ 参考 料金 改定 う 時 行う ？
料金改定 様々 状況 実施さ 主 以ㄦ 考
え
ヷ給水収益 増加 減少 傾向 あ た ヷ今後必要 更新費用 確保
ヷ料金体系 見直 ヷ市 合併 料金格差是
ヷ基本水量制 見直 ヷ近隣ㅙ業体 料金格差是
メヸタヸ口径 1ヶ 区 1㎥
13㎜ 1,166.40 第1段階 2画㎜ 2,332.80 ～1画㎥
25㎜ 4,320.00 第 段階 3画㎜ 8,208.00 11～2画㎥
4画㎜ 12,744.00 第3段階 5画㎜ 23,328.00 21～5画㎥
75㎜ 62,640.00 第4段階 1画画㎜ 124,200.00 51～1画画㎥
15画㎜ 346,680.00 第5段階 2画画㎜ 461,160.00 101㎥以ㄥ
168.48
209.52
234.36
255.96
基 本 料 金
水 量 料 金
14
水道料金 計算例
一般家庭 メ タ 口径13㎜ 1ヶ 20㎥ 使用 場合
同規模事業体や中核市、県内主要都市等 水道料金 比較
メ タ 口径13㎜ 1ヶ 使用水量20㎥ 同規模 業体や中核 県 主
要都 等 本 含 全51 業体 水遈料金 比較 本 水遈料金 高い方
番目 均 高い水準 あ わ
○ 同規模ㅙ業体 中核市 県 主要都市等 料金比較 成27 日現在
メヸタヸ口径13㎜ 1ヶ 使用水量20㎥
15
料金 格差が生 る理由
各 業体間 水遈料金 格差 生 要因 業経営 諸条件
遊い あ 主 以 要因 考え
ア 水源 種類 遊い
→ 水源 い 場合 湧水 地 水 簡単 水処理 済 水
源 良質 い場合 高度 水処理 必要 浄化費用 高
イ 地理的 地形的 起伏 無 要因
→ 給水区域 あ 設 水遈管 延長 短く 済 面積
広大 あ 水遈管 延長 長く 整備費用 高
給水区域 地形 起伏 多い場合 ポンプ場 施設 多く
必要 維持管理費用 高
ウ 人口密度
→ 街地 密集 人口密度 高いほ 水遈管 延長当 収益性 向
街地 散 人口密度 低いほ 収益性 低
本 い 水源 中 河川 求 給水区域 広大 起伏 富 地勢 あ
街地 散 い 水遈施設 多く必要 一方 人口密度 低
い 収益性 あ 良く い 前述 他 業体 比 料金
16
水道料金制度 おける課題 全国的 課題
逓増型料金制度 つい
多く 業体 採用さ い 増型料金制度 生活用水 使用 進 公衆
衛生 向 大口需要者 需要抑制 口需要者 低 単価設定 行う
一方 大口需要者 高 単価設定 多く 担 求
制度 水需要 肩 水資源 不足 い 時代 適応 い
水需要 減少傾向 あ 現状 い 需要 減少以 速さ 収入減 招
固定費部 回収 く 恐 あ 安定経営 資 料金体系
言い い い
社会環境 変化 人口減 水需要 減少等 対応 料金制
度 見直 増度 緩和 い 検討 必要 あ
基本料金 水量料金 配分割合 つい
水遈 業 多く 業体 い 部料金制 採用 い 本来 全
基本料金 回収 固定費 い 基本料金 大幅 高 化 う 避
大部 従量料金 回収
今後 水需要 減少 伴い 水遈料金収入 基本料金 比 従量料金 大
く減少 想定さ 従量料金 回収 固定費相当 回収 困
いく 見込
実態 固定費 変動費 割合 近 基本料金 従量料金 料
金体系 検討 必要 あ
大口需要者対策 つい
近 コスト削減 理由 企業等 節水 一層 組や地 水 利用
専用水遈や工業用水遈 替え 進 い
地 水利用 企業等 コスト 削減 水遈 専用水遈 系統
持 危機管理対策 大 メ ット あ さ い
専用水遈 替え 多く 使用者 水遈 使用量 最 限 抑え 水遈 バッ
クアップ目的 利用 い 使用水量 少 く 従量料金 賄わ 固定
費相当 い 担 い い状況 あ 水遈 業体 大 減収
要因 い
地 水利用 使用者 対 固定費 担 い 求 いく や
水遈水 使用 進 新 水遈水 地 水利用等 転換 防止 抑制 方策
17
本市水道料金制度 課題
本市 水需要及び給水収益 変化
本 収水量 成 度 ク 減少傾向 転 成26 度
成 度 比 約830万㎥ 約18％ 減 い
給水収益 い 数度 料金改定 増収 図 後 収水量
減 比例 々減少 い
○ 収水量及び給水収益 こ 推移
18
料金制度 つい 水道事業経営審議会 審議経過
料金制度 い 成19 水遈料金改定後 第11 12 13次水遈 業経営
審議会 審議さ 次 答申さ
○ 第11次水遈 業経営審議会 成20 10 答申
近 水需要 構造 大 く変化 い 今後 水遈料金体系 あ
方 特 水量料金 段階制 増制等 い 検討 行い 見直 図
いく必要 あ
○ 第12次水遈 業経営審議会 成22 10 答申
次期計 期間 間 成 23～26 度 現在 料金水準 維持 見通
あ 民生活や地域経済 厳 い 時期 料金制度見直 行う
い 断さ 今後設置さ 新 審議会 改 検討さ い
○ 第13次水遈 業経営審議会 成24 10 答申
成23 発生 東日本大震災 民生活 地域経済 い深刻
状態 東京電力㈱福島第一原子力発電所 故処理及び社会情勢
先行 不透明 適 検討資料 基 い 審議 困 あ
う 時期 料金制度見直 審議 行う 適当 い 断
第14次水遈 業経営審議会 い 第13次水遈 業経営審議会 答
申 料金制度見直 審議 行わ 水遈 業経営プ ン い 審議 答
申さ
今後 対応
本 近 水需要 減少傾向 震災後 人口 増 原発 故 伴う避 者
流入 復興 業関 者 流入 以前 緩や 水需要
減少傾向 変わ 今後 引 続 厳 い状況 予想さ
今後 節水機器 普及や大口需要者 工業用水や地 水利用 転換等 水遈
水 見込 水遈 業経営審議会 答申結果 踏 え
水需要 大幅 変化 対応 最適 水遈料金制度 い 検討 いく必要
